《宁夏钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》日前出台。未来5年，我区将通过积极鼓励引导企业主动退出、推进兼并重组，争取现有产能在一定程度上实现压减和整合，产业结构得到优化，资源利用效率明显提高，企业经济效益逐步好转。

　　据了解，我区钢铁产能绝对量虽然小，但近年来受宏观经济下行、市场需求减弱等因素影响，产能过剩问题仍然存在。2015年，我区生铁产量175.3万吨，粗钢产量181.7万吨，产能利用率分别为30.2%、34.9%，净亏损2.5亿元，企业生产经营普遍困难。

　　《方案》明确提出严禁新增产能。严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，自治区和各市、县(区)投资主管部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和提供融资支持等相关业务。对违法违规建设的，要严肃问责。2016年12月前，完成全区钢铁行业违法违规建设项目清理、淘汰落后生产设备等专项行动。对发现生产地条钢的企业，要及时报告当地人民政府、通报相关部门，责成当地市场监管部门依法严肃查处，采取断电、停水、停止贷款等强制措施，坚决予以取缔；对在环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规方面达不到标准要求、且未能按期完成整改的钢铁项目，报经自治区人民政府予以依法关停退出。

　　此外，将强化环保执法约束作用，全面调查钢铁行业环保情况，严格依法处置环保不达标的钢铁企业，进一步完善钢铁行业主要污染物在线监控体系，覆盖所有钢铁企业。全面调查钢铁行业能源消耗情况，严格依法处置生产工序单位产品能耗不达标的钢铁企业。全面调查钢铁生产许可获证企业生产状况和生产条件，严厉打击无证生产等违法行为。对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业，要注销生产许可证。及时公布钢铁企业安全生产不良记录“黑名单”信息，依法查处不具备安全生产条件的钢铁企业。加大信息公开力度，依法公开监测信息，接受社会公众监督。

　　《方案》提出，鼓励和引导企业通过主动压减、减量化兼并重组、转型转产等途径多渠道、多方式主动退出过剩产能或低效产能。对长期停产半停产、长期亏损、扭亏无望的企业，要通过综合运用市场、法律、金融、技术及必要的行政手段进行调节和引导，实现逐步退出。对不能整体退出的低效产能，积极创造条件实施退出。钢铁产能退出须拆除相应冶炼设备。具备拆除条件的应立即拆除；暂不具备拆除条件的设备，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存冶炼设备，企业向社会公开承诺不再恢复生产，同时在自治区人民政府网站公示，接受社会监督，并限时拆除。

　　同时，把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重，切实搞好稳定风险评估，积极化解矛盾，通过制定职工安置实施方案，发挥企业主体作用与实施就业创业、社会保障等政策相结合，充分利用企业资金、中央奖补资金、就业专项资金和失业保险基金，多措并举做好职工安置，维护社会稳定。