工信部副部长苏波近日在第五届中国制造业年会上表示，国务院关于产能过剩的治理方案行将出台，未来将进一步减少政府对钢铁、电解铝、平板玻璃、水泥和船舶等五大产能过剩行业的行政干预，大幅缩减行政审批事项。

　　“行政审批既不能解决行业发展问题，也不能解决产能过剩问题。从某种程度上讲，正是部分地方政府以招商引资为名，在土地、资源配置方面推行过度优惠政策，导致市场秩序混乱和不公平竞争，加剧了产能过剩。”苏波说。

　　北京工商大学经济研究中心主任周清杰表示，产能过剩是多方面因素叠加造成的，一是国家层面产业政策扶植力度过大，使得存在政策套利可能，除了传统行业外，光伏等新兴行业近年都出现产能过剩情况；二是地方为了拉动经济，纷纷推出大规模投资计划，没有一个统一的规划，导致产能过剩。此外，目前一些企业进入这些行业并不是想做大做强，而是投机、套利，也加剧了产能过剩。

　　对此，苏波指出，未来将进一步减少政府对钢铁、电解铝、平板玻璃、水泥和船舶等五大产能过剩行业的行政干预，大幅缩减行政审批事项。同时强化市场管理，建立公开公平的竞争环境。一方面，减少政府对企业投资活动的过度干预，减少不公平竞争；另一方面，以市场准入为条件，要求地方对现有未经过审批的大量产能进行规范化治理。

　　在周清杰看来，要缓解产能过剩最重要的是减少政府对行业干预，更多起到监督作用，充分发挥市场资源配置作用，通过优胜劣汰竞争去淘汰过剩产能。同时，提高一些高耗能、高污染市场准入门槛，加快推进产业升级。