加强供给侧改革，湖南国土资源部门向产能过剩行业新项目用地申请说“不”。2月17日，湖南省全省国土资源工作会议上，一条新的禁令向产能过剩痼疾宣战：对煤炭、钢铁等产能过剩行业新上项目一律停止批地，废除产能过剩行业的用地优惠政策。

湖南省委常委、常务副省长陈向群在会上强调，国土资源部门要在围绕实施五大政策支柱、推进供给侧结构性改革中更好发挥职能作用：围绕“宏观政策要稳”，强化国土资源调控；围绕“产业政策要准”，完善差别化用地政策；围绕“微观政策要活”，完善市场配置资源机制；围绕“改革政策要实”，加快国土资源领域改革；围绕“社会政策要托底”，更好地服务社会民生。

“重点保障交通、能源、水利、信息‘四张网’建设和民生实事项目、战略性新兴产业、‘双创’等方面用地需求。”省国土资源厅厅长方先知说，同时，对煤炭、钢铁等产能过剩行业新上项目一律停止批地，废除产能过剩行业的用地优惠政策。

在配合做好供给侧改革方面，围绕去产能，盘活企业存量土地，促进“僵尸企业”分类有序处置，对产能过剩行业严把用地用矿关口。围绕去库存，分类控制新增建设用地计划和房地产供地计划。围绕降成本，合理确定地价水平，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式。围绕补短板，重点做好全省补齐县域经济、扶贫攻坚、基础设施建设等短板方面的资源保障。

湖南今年将继续强化地方政府的节地责任。实行严格的节约用地考核制度，将建设用地总量和单位GDP建设用地下降目标作为约束性指标，纳入地方政府绩效考核。同时，今年还将实行建设用地总量和强度双控行动。“今年全省建设用地总量控制在30万亩左右，单位GDP建设用地消耗量下降必须达到国家确定的目标值，并将其作为约束性指标纳入政府绩效考核内容，对完不成目标任务的要进行问责。分地区、按产业制定用地标准，定期开展节地评价。”

盘活存量土地方面，今年将开展全省土地市场去存量专项行动，加大对闲置土地的盘活再利用，降低批而未供土地比例。对未完成闲置土地处置的要扣减用地指标，并暂停新增建设用地审批。建立去存量的长效机制，将前五年批而未供土地控制在批准面积的30%以内。