近日,河北省唐山市500辆清洁能源空调公交车在市中心区陆续上路,这是该市下大力气治理空气污染的一个小小片断。2013年,环保部公布的全国74个重点监测城市排名中,唐山曾3次位列倒数第一。为甩掉严重污染城市这顶“黑帽子”,该市针对市情详细排查污染源,对症下药念好“减、调、治、改”四字经,全面推进大气污染防治。
减,就是压减产能。钢铁、煤炭等行业是唐山的重要污染源。2013年5月和8月,唐山市对首批199家、第二批109家严重污染企业及落后装备,实施了关停取缔或停产整治。此后,通过淘汰落后、实施关停、处置违规、提前淘汰等措施压减产能。到2017年底,全市将压减炼铁产能2800万吨、炼钢产能4000万吨,净削减煤炭消费2560万吨。
调,就是调结构,促转型。围绕大气污染防治,唐山做好“延伸”和“调优”两篇文章促转型。延伸,即着力在伸长产业链、提升价值链上下功夫,大力发展钢铁深加工和耗钢产业,开发煤化工下游产品,推动产品由中端向末端、由末端向商品迈进。“调优”即推进工业结构调整,大力发展高新技术产业、先进装备制造业和节能环保产业,大力发展服务业。预计到2016年,唐山服务业增加值将达到3000亿元以上,产业结构比例将达到10∶54∶36。
治,就是政府主导,全民参与,打出一套治污“组合拳”。2013年5月,唐山启动城市中心区9家污染企业的搬迁改造;10月,在全市范围内禁止销售使用高硫燃煤和焦炭,以此缓解二氧化硫物等污染物在大气中比例过高的问题;10月19日,该市正式启动为期4年的大气污染防治攻坚行动,实施8大综合治理减排工程;2013年年终,唐山治污再出新规,剑指钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃5大行业,采取“一证一卡”和排污权交易制度,严格控制排污总量。为避免企业搞“小动作”,唐山实行了环保监控设备第三方管理,防止环保违法事件的发生。
改,即统筹资金,支持技术改造。2013年以来,唐山共安排资金9.24亿元,支持钢铁、焦化、电力、水泥、热力、燃气等企业加快技术改造,增加环保设施投入;划拨资金1.9亿元,对重点行业清洁生产示范工程给予资金支持;统筹各类资金5亿元支持淘汰“黄标车”工作。
在综合治理大气污染攻坚战中,唐山市不但动作大,出手重,而且为自身制定的目标也比较高。预计到2017年年底前,全市PM10(可吸入颗粒物)浓度在2012年基础上下降10%以上、PM2.5(细颗粒物)浓度在2012年基础上下降33%以上,重点县(市)区PM2.5浓度在2012年基础上下降40%以上,其他县区下降30%以上。