作为供给侧结构性改革的重要内容，“三去一降一补”工作历来受到各方高度关注。专家表示，钢铁煤炭去产能进展顺利，有望提前完成全年任务，这表明深化改革正取得积极成效，经济结构调整和去产能工作进展明显。下一步，要毫不放松地抓好去产能，还要确保相关行业产品价格运行在合理区间。

　　10月25日，在国家发展和改革委员会举行的新闻发布会上，国家发改委副秘书长许昆林表示，当前我国钢铁、煤炭去产能工作取得了积极进展，行业运行形势和发展环境明显好转。按照目前工作进度，2016年全国钢铁、煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。

　　针对当前钢材、煤炭价格整体呈现上涨态势，许昆林表示，有关部门将继续处理好钢铁去产能、调结构、促转型的关系，保障有效稳定供应，确保价格稳定在合理区间。

　　去产能呈现加速度

　　截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上，部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。

　　许昆林分析说，今年5月份签订目标责任书、制定实施方案以来，各地区、各企业逐步形成了有序推进去产能的工作和制度体系，工作力度不断增强，工作进度明显加快，工作效果逐步显现。

　　按照国务院常务会议部署，部际联席会议组成10个组赴地方开展督查，深入有关市、县和企业现场督导，并把督查与调查研究、发现典型相结合，及时帮助地方和企业解决实际困难，有针对性地提出整改要求并监督落实，也推动加快了去产能步伐。

　　同时，9月13日召开全国电视电话会议，对下一步去产能进度、质量和重点工作提出了明确要求。部际联席会议建立信息直报系统，对各地去产能进度、奖补资金使用、职工安置等实行每月调度。对进展缓慢和工作不到位的地区，采取全国范围通报、集中约谈等方式，进一步传导压力，督促进度。

　　此外，成立跨部门的联合执法协调机制，进一步加强国土、环保、能耗、质量、安全、信贷、煤炭减量化生产等方面的专项执法检查，发现并查处了一批违法违规和不达标企业，倒逼部分落后产能加快退出。特别是9月29日，部际联席会议向社会通报了联合执法专项行动成果，对违法违规建设和生产行为形成有效震慑。

　　“政策激励效应也在发挥作用。”许昆林说，按照多退多补、早退多补的原则，鼓励有条件的地区和企业尽快退出无效低效产能，进一步实现产业结构调整和优化升级。一些地区和企业更是主动调整了去产能进度安排，将后几年的部分退出任务提前到今年完成。

　　行业迎来价升利增

　　随着去产能的持续推进，钢铁、煤炭行业的经济运行状况正在明显好转，特别是价格回升，货款拖欠明显缓解，行业生产、安全和经营在较短时间内实现整体好转。

　　1月至9月份，粗钢产量6.04亿吨，同比增长0.4%；粗钢表观消费量5.26亿吨，同比下降0.8%。煤炭产量24.6亿吨，同比下降10.5%；煤炭表观消费量28.4亿吨，同比下降2.4%，第三季度全国煤炭消费由负转正，同比增长约0.5%，其中电力行业耗煤增长4.8%。

　　企业盈利状况也有所改善。1月至8月份，钢铁协会会员企业实现利润214.7亿元，同比扭亏增盈393.5亿元；规模以上煤炭企业实现利润224.8亿元，同比增长15%，应收账款同比下降7.6%。随着经营效益逐步好转，钢铁煤炭企业融资环境有所改善，现金流紧张、安全投入欠账、欠发缓发工资等深层次矛盾都得到了较明显缓解。

　　行业发展环境也在明显改善。随着淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动的深入开展，146处未批先建煤矿项目中，除个别地区部分煤矿因涉及基本民生需求外，其他均已停产停建。“通过强化专项执法，违规新增产能基本未再发生，违规在建项目全部停工停产，违法违规建设行为得到有力遏制，煤炭减量化生产得到较好落实，建设生产秩序进一步规范。”许昆林说。

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